滕州市人民政府

近年来，我市坚持以保护耕地提高耕地质量为出发点，以探索表土剥离工作新模式为突破口，以实施土地综合开发治理为着力点，列支专项资金6000万元，启动实施了东沙河镇狐山区域综合治理项目，落实我市南水北调东线配套工程调蓄水库耕地占补平衡，做好了表土剥离、山体治理、土地整治相结合文章，取得了良好的效益。

我市紧紧围绕既保经济发展又保耕地红线的总体目标，全面落实耕地保护制度，严格实施土地用途管制，始终把耕地占补平衡放在可持续发展的战略高度来抓。市委、市政府坚持把加强耕地保护落实耕地占补平衡作为一项政治任务来抓，成立了由市长任组长，国土、农业、发改、财政等部门为成员的耕地保护工作领导小组，坚持把耕地保护落实耕地占补平衡工作纳入各级政府及相关部门年度综合考核目标。制定出台了一系列指导性文件，及时解决耕地保护落实耕地占补平衡工作过程出现的各种情况，从制度上给予保证；定期听取耕地保护落实耕地占补平衡工作情况汇报，定期召开落实耕地占补平衡工作调度会和现场会，加强耕地保护落实耕地占补平衡的管理工作。特别是十八大以来，坚持建设项目补充耕地质量与数量相挂钩制度，进一步加大土地后备资源深入挖潜，实施耕地占补平衡项目整治，采取进一步加大资金投入、改善农田水利基础设施条件和客土培肥等措施，改善生产耕作条件，重视地力培肥，提高补充耕地综合生产能力和耕地质量。按照“占优补优，质量为先”的原则，2010年以来，共实施各级土地整治项目总规模57.4万亩，其中省级以上土地整治项目2个，高标准基本农田建设项目4个，滕州市级项目115个，总投资6.7亿余元，实现新增耕地1.9万余亩，实现了耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。

我市立足保护优质耕地，精心组织实施表土剥离工作。在南水北调调蓄水库土方开挖实施之际，对项目用地区域实施表土剥离项目试点，市政府专门成立了表土剥离项目试点项目建设工程指挥部，表土剥离前，国土、农业、水利等业务部门对水库土方开挖区域的土壤厚度、肥力、现状配套进行了全面的摸底调查，专门制定了表土剥离工作实施方案，按照要求和规定剥离表土、科学选择并合理存贮表土。采用“大分散、小集中”、“分区、分片集中保存”的保存方案，剥离调蓄水库项目新占耕地区域表土1260余亩、41万立方米；投入1.6余亿元，开挖、清运库区下层土210余万立方米，回填于破埙废弃山体区域，把剥离的熟土摊铺在土地整治领域 “移土培肥”，提高项目耕地质量中创新试点应用，SF传奇网页版，扎实推进表土剥离与土地整治工作有序开展。

我市结合项目建设，积极推进狐山区域土地整治。该项目投资2337万元，规模面积1454亩，预计新增耕地1000亩。制定了《南水北调调蓄水库工程土方处置项目的表土剥离方案》和《南水北调调蓄水库工程土方土地复垦方案》，并对《滕州市东沙河镇狐山区域土地整理开发项目》进行立项，将水库剥离的表土用于狐山区域土地的整理复垦。利用调蓄水库表土剥离熟土新造耕地为重点，完善项目区灌溉与排水、田间道路、农田生态环境保护等工程配套设施，完成了新打机井6眼，铺设PE管道4千米，新建排水沟7.7千米，新建桥涵35座，架设低压线缆1.23千米，新修田间路7千米。有效治理破损山体，实现优质耕作层的高效利用和保护，保证了耕地占补平衡，促进了经济效益、生态效益、社会效益的和谐统一。

我市着眼生态保护，同步实施破损山体修复治理工程。坚持“安全、实用、环保、生态”原则，加快破损山体生态环境修复治理， 东沙河狐山区域部分山体因多年来的采石、剥离土等矿业活动导致破损，按照因地制宜的原则，针对每一座破损山体的不同特点，通过边坡整治、废石堆绿化等措施，清除矿区内边坡的滚石，削坡减载不稳定边坡，对采场石进行修复治理，完成爆破危岩体1.2万余立方米，清除碎石4.6万余立方米；对适宜修复绿化的破损山体，进行综合绿化修复;对符合复垦和整理条件的破损山体，结合土地开发整理项目实施同步治理，进行整理造地。通过调蓄水库开挖、清运库区下层土，完成了废弃采石坑土方初步回填210余万立方米。省国土资源厅将我市表土剥离再利用试点项目作为山东省耕地保护的典型事例在全省进行推广。目前，狐山区域土地开发项目已经整理土地700亩，覆盖熟土层500亩，项目完成后预计可新增耕地1000亩，粮食增产1000吨，实现东沙河全镇年均增收240余万元。